央行出臺系列政策措施支持疫情防控

疫情發(fā)生以來，中國人民銀行按照國務院決策部署，將打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前金融工作的頭等大事，抓緊出臺了一系列政策措施，積極安排專項再貸款，全力以赴做好金融支持疫情防控工作。

出臺多項政策措施

據央行副行長劉國強介紹，人民銀行主動履責，密切跟蹤研判疫情影響，出臺了多項政策措施。

1月31日，央行下發(fā)《關于發(fā)放專項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關事項的通知》，專門安排3000億元專項再貸款，支持金融機構向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。

2月1日，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局五部門聯合印發(fā)《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》。

2月5日，國務院常務會議專門研究專項再貸款政策，要求用好專項再貸款。

2月7日，人民銀行召開電視電話工作會議，向各分支行部署專項再貸款工作。

2月7日，人民銀行又與財政部、國家發(fā)改委、工信部、審計署五部委下發(fā)《關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的通知》，就強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持提出了要求。

建立貸款日報制度

據劉國強介紹，專項再貸款政策是經國務院批準作出的一項特殊的政策安排，必須保證資金支持高效、精準，為此人民銀行從多方面加強管理，提高專項再貸款資金的發(fā)放效率和精準性。

首先，明確專項再貸款發(fā)放對象。包括9家主要全國性銀行和10個重點省市地方法人銀行。全國性銀行包括國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行三家政策性銀行，以及中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行。并從湖北、浙江、廣東、河南等10個重點省市，要求每個省人民銀行省級分支機構選擇轄內不超過3家地方法人銀行。

就政策性銀行而言，記者2月11日從國家開發(fā)銀行獲悉，截至2月10日，國開行累計完成疫情防控應急貸款授信350億元，實現發(fā)放204億元。其中，人民銀行支持疫情防控專項再貸款實現授信76億元，發(fā)放29億元。

其次，專項再貸款資金投向實行重點企業(yè)名單制管理，確保資金精準投向疫情防控重點企業(yè)。重點企業(yè)包括全國性重點企業(yè)與地方重點企業(yè)。前者由國家發(fā)改委、工信部確定企業(yè)名單，人民銀行將名單轉發(fā)至全國性銀行；后者由重點省市的省級政府確定企業(yè)名單，報發(fā)改委、工信部備案，由人民銀行轉發(fā)至相關分支行執(zhí)行。確保資金投向直接與疫情防控相關的企業(yè)。

第三，嚴格專項再貸款資金用途，確保資金用于重點企業(yè)救災、救急的生產經營活動。

劉國強介紹說，全國性銀行向全國性重點企業(yè)名單內的企業(yè)發(fā)放貸款，重點省市地方法人銀行向地方性重點企業(yè)名單內的企業(yè)發(fā)放貸款。

同時要求，專項再貸款資金必須運用于重點企業(yè)防控疫情需要的生產經營活動，不得用于重點企業(yè)的一般性資金需求，資金封閉使用。

第四，專項再貸款實行優(yōu)惠利率，銀行運用專項再貸款發(fā)放的貸款利率也要實行優(yōu)惠利率。專項再貸款期限為1年。銀行發(fā)放貸款的利率上限為3.15%。人民銀行鼓勵銀行以更低的利率發(fā)放貸款。

第五，專項再貸款發(fā)放采取“先貸后借”的報銷制，保證資金投向更為精準。銀行先向重點企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款，再向人民銀行請領再貸款資金。2月7日，9家全國性銀行和10個重點省市的地方法人銀行已向人民銀行申請首批專項再貸款，人民銀行于2月10日發(fā)放首批專項再貸款。

在發(fā)放再貸款過程中，人民銀行還要求分支行加強監(jiān)督管理。督促金融機構要從嚴審批、從快發(fā)放貸款，建立貸款日報制度。人民銀行各分支行對地方法人銀行發(fā)放的貸款進行合理性評估和事后審核，建立臺賬，跟蹤監(jiān)督專項再貸款資金使用情況，重點審核企業(yè)范圍、貸款額度的合理性，確保資金用于救急。如發(fā)現地方法人銀行或企業(yè)違規(guī)行為的，人民銀行將終止其使用專項再貸款資金的資格，并可提前收回專項再貸款，配合審計署對資金使用加強審計，防止資金“跑冒滴漏”。

密切配合精準發(fā)放

劉國強說，用好專項再貸款，需要與有關部門，各地政府及金融機構密切配合。

人民銀行各分支行要積極主動與當地省級政府財政、發(fā)改、工信等部門、地方法人銀行、全國性銀行省級分支行溝通對接，精準、快速發(fā)放專項再貸款，確保資金第一時間用于重點企業(yè)防控疫情需要的生產經營活動。

金融機構要快速審核，快速發(fā)放貸款。金融機構要主動對接疫情防控重點保障企業(yè)融資需求，在審核貸款的同時，指導企業(yè)及時向省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請納入名單。金融機構拿到企業(yè)名單之后，原則上1天，最長2天，要將貸款發(fā)放到位。

同時要防范利益博弈和道德風險。由于貸款既享受再貸款支持的優(yōu)惠利率，又有財政貼息，存在很大套利機會。各方面要把好關，管好用好專項再貸款這一救急、救命的錢。

人民銀行建立了疫情防控資金匯劃綠色通道，及時辦理疫情防控國庫資金緊急撥款，改進流通中現金管理，引導金融機構合理安排營業(yè)網點和營業(yè)時間，加強網上金融業(yè)務辦理，提高金融服務的便捷性。

運用各種政策工具

人民銀行除安排專項再貸款外，人民銀行還具有其他多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。

人民銀行副行長潘功勝介紹說，2月3日金融市場開市后，人民銀行加大逆周期調節(jié)強度，保持金融市場流動性合理充裕，維護貨幣市場利率平穩(wěn)運行。特別是考慮到疫情特殊時期和延期開市的雙重影響，人民銀行通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具向市場提供流動性。

針對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，潘功勝說，人民銀行要求各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。建立金融服務“綠色通道”，簡化業(yè)務流程，提高審批放款等金融服務效率。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，人民銀行要求金融機構在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限，疫情期間因不便還款發(fā)生逾期的，不納入征信失信記錄。（記者 周芬棉）

（文章來自：法治日報）